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為落實北京城市總體規(guī)劃，高質(zhì)量推進城市更新，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，2026年1月1日，針對城市更新實踐中的堵點難點問題，我市發(fā)布了《北京市城市更新政策激勵工具箱（1.0版）》（以下簡稱《政策激勵工具箱》），加大政策激勵力度，進一步釋放政策紅利，激發(fā)市場活力。
《政策激勵工具箱》分為全面實施、試點推行、探索研究3大類，包括強化建筑指標(biāo)統(tǒng)籌、支持功能混合與復(fù)合利用、優(yōu)化歷史遺留問題解決和土地續(xù)期、加大資金和金融政策支持、加強區(qū)域綜合性更新保障、優(yōu)化審批服務(wù)管理、鼓勵多元參與和專業(yè)支撐7方面75項政策措施。
41項“全面實施類”政策“非申即享”
在規(guī)模保障上，充分發(fā)揮市級彈性預(yù)留指標(biāo)引導(dǎo)激勵作用，重點對危舊房改建、非居改建保租房、軌道一體化更新等給予市級規(guī)模指標(biāo)支持，加大民生保障力度，調(diào)動各區(qū)和市場主體積極性；在功能復(fù)合上，推動空間垂直開發(fā)利用，實現(xiàn)地下、地表、地上分層確權(quán)，完善存量建筑功能轉(zhuǎn)換和復(fù)合使用正負(fù)面清單制度，推行“非禁止即可行”的管理制度，針對文旅設(shè)施、體育場館、藍(lán)綠空間等不同場景，提供多種復(fù)合利用政策工具，打造更多文商旅體綜合體；在金融保障和資金支持上，積極爭取國家資金和政策支持，全面建立多元金融支撐體系；在優(yōu)化審批管理服務(wù)上，推出多批規(guī)劃許可豁免項目清單，對支持高精尖、新質(zhì)生產(chǎn)力老舊廠房內(nèi)部加層改造可直接辦理施工手續(xù)；在鼓勵多方參與上，支持組建市區(qū)城市更新專業(yè)平臺公司，實施“多師”協(xié)同。
20 項“試點推行類”政策加快推進試點落地
試點建筑規(guī)模獎勵、老舊廠房加層改造不計容等政策；試點城市綠地、學(xué)校操場、軌道樞紐等地下空間復(fù)合利用政策；試點無手續(xù)建筑物認(rèn)定處置、土地續(xù)期和地價款核定、市屬國企房屋租期延長至10年政策；試點危舊房改造帶押過戶“四聯(lián)辦”政策；試點推行綜合化組團實行“打包立項”機制，各類政府資金可統(tǒng)籌作為項目資本金；試點城市更新實施方案和規(guī)綜方案合并“一次性編制、一次性審查”和并聯(lián)審批政策；試點采取一次性招標(biāo)、設(shè)置優(yōu)先投資權(quán)的供地方式和可租可售的多元回報機制；試點城市更新項目“一站式”審批服務(wù)政策等。
14 項“探索研究類”政策亟待有突破進展
探索構(gòu)建三維產(chǎn)權(quán)體模型，明晰權(quán)屬關(guān)系及立體空間布局，為推動空間復(fù)合利用奠定基礎(chǔ)；探索對重點民生、高精尖產(chǎn)業(yè)項目給予土地出讓金分期繳納支持；探索城市更新用地儲供銜接機制；出臺城市更新項目審查審批案例指引，按照不低于現(xiàn)狀、盡量能優(yōu)化提升原則實施審查審批；推動審批信息系統(tǒng)優(yōu)化，對8大類重點任務(wù)研究分類開展“一件事”集成辦理等。
《政策激勵工具箱》于2026年1月1日起正式施行，各區(qū)各部門將加大政策支持力度，實行清單化管理、項目化推進和全過程調(diào)度服務(wù)，全力推動項目盡快落地。
來源：北京市住建委
